С 20 октября 2022 года в новых субъектах Российской федерации ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей введено военное положение. В связи с этим  на территории всей России введены четыре уровня реагирования: максимальный уровень реагирования, средний уровень реагирования, уровень повышенной готовности,  уровень базовой готовности.

Военное положение.

Основание: Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»; Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Законодательство Российской Федерации возлагает следующие обязанности на организации:

1) следовать требованиям органов государственной власти и местного самоуправления;

2) предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности;

3) выполнять задания в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами.

Дополнительно на граждан возлагаются обязанности:

1) по выполнении работ для нужд обороны, восстановлении поврежденных объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов;

2) являться по вызову государственные органы военного управления и выполнять их указания.

Содержание режимов.

Основание: Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».

Каждый уровень реагирования характеризуется специальными полномочиями, которыми наделяются главы регионов. Принимать решения и вводить или не вводить отдельные ограничительные меры на территории субъекта будет его глава самостоятельно. Однако, все главы регионов обязаны принимать осуществлять мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации.

1) Максимальный уровень реагирования.

Введен на территориях с военным положением, поэтому на глав регионов возложили обязанности по проведению мероприятий по  гражданской обороне, защите населения и территорий, применяются ограничительные меры, установленные военным положением: усиление охраны общественного порядка и обеспечения безопасности различного рода объектов, комендантский час, ограничение в передвижении граждан, введение особого режима работы ряда объектов, эвакуация жителей и хозяйственного, социального и культурного назначения.

2) Средний уровень реагирования.

Введен в субъектах, имеющих границу с ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областями: Республики Крым, Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей и г. Севастополя.

В границах данных регионах могут быть введены следующие ограничительные меры:

- временное отселение жителей в безопасные районы

- усиление охраны общественного порядка и обеспечения безопасности различного рода объектов;

- введение особого режима работы объектов транспорта, коммуникации  связи, энергетики, усиление контроля над их работой;

- введение особого режима въезда и выезда;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра.

3) Уровень повышенной готовности.

Введен в субъектах, входящих в состав Центрального и Южного федерального округа, в том числе, в Москве и Московской области.

В границах данных регионах могут быть введены следующие ограничительные меры:

- усиление охраны общественного порядка и обеспечения безопасности различного рода объектов;

- введение особого режима работы объектов транспорта, коммуникации  связи, энергетики, усиление контроля над их работой;

- ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра. 

4) Уровень базовой готовности.

Введен на остальной территорией Российской Федерации. В рамках данных регионов будет усиление охраны общественного порядка и обеспечения безопасности различного рода объекта, введение особого режима работы объектов транспорта, коммуникации  связи, энергетики.

Необходимо отметить, что введение режимов готовности можно рассматривать как обстоятельства, носящие чрезвычайный характер. В этом случае подлежит применению статья 242 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой государственный орган может изымать имущество из собственности граждан и юридических лиц с выплатой ему стоимости данного имущества. Такое изъятие осуществляется на основании решения органа государственной власти.  

Отдельным образом Указом Президента РФ от 02.10.1998 N 1175 регулируется предоставление военкоматам транспорта (автомобилей, самоходной техники, спец.машин и т.д.). Их компании должны предоставлять по требованию государственных органов в исправном состоянии. Непредоставление транспортного средства грозит штрафом от 10 000 до 20 000 рублей. Данная обязанность не распространяется на иностранные и международные организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.